БИОГРАФИЯ

Юрий Константинович Шафраник — коренной сибиряк. Родился 27 февраля 1952 года в с. Карасуль (Ишимский район Тюменской области) в крестьянской семье. Русский.

Окончил два факультета Тюменского индустриального института. В 1974 году по специальности «Инженер-электрик по автоматике и телемеханике» и в 1980 году (заочно) по специальности «Горный инженер по технологии и комплексной  механизации разработки нефтяных и газовых  месторождений». Доктор экономических наук (2006 г.)

Профессиональный путь нефтяника прошел от слесаря на промысле до Министра топлива и энергетики России. Работая на инженерных должностях всегда большое значение придавал  организации производства, новым методам работы, передовому опыту.

С 1974 года трудился на предприятиях производственного объединения «Нижневартовскнефтегаз» слесарем-механиком, инженером-технологом, старшим инженером, начальником лаборатории.

В 1980 году  ̶  с первых дней обустройства нового, Урьевского, нефтяного месторождения  ̶  работает в НГДУ «Урьевнефть». Вначале начальником центральной инженерно-технологической службы, затем главным инженером, начальником НГДУ, а с образованием производственного объединения «Лангепаснефтегаз» — его генеральным директором  (эту должность занимал с 1987 по 1990 год).

Работал на Самотлорском месторождении, принимал непосредственное участие в освоении и обустройстве Ван-Еганского, Локосовского, Покамасовского, Поточного, Урьевского нефтяных месторождений в Западной Сибири.

14 апреля 1990 года, победив на  альтернативных выборах с участием 8-ми кандидатов, был избран председателем Тюменского областного Совета народных депутатов.

По инициативе Ю.К. Шафраника областной Совет утвердил в декабре 1990 года Концепцию развития Тюменской области, в основе которой был заложен механизм введения платности недропользования. Однако нормативно-законодательная база в стране по этой проблеме полностью отсутствовала. В связи с этим Юрий Константинович выступил перед Верховным Советом РСФСР с предложением о необходимости разработки и принятия Закона «О недрах». На этапе подготовки проекта Закона входил в состав рабочей группы и активно в ней работал.

Длительность процесса подготовки и принятия Закона и острые социальные проблемы области заставили Шафраника искать иные пути решения вопросов платности недр. К июню 1991 года был подготовлен, а в сентябре 1991 года подписан Президентом РФ Указ №122 «О развитии Тюменской области», в котором определены как стратегические направления  ̶  введение платности недропользования, создание вертикально-интегрированных компаний, рыночный механизм формирования цен на нефть и т.п. Указ оказал значительное влияние на социально-экономическое развитие области и дальнейшее реформирования нефтегазовой отрасли.

В сентябре 1991 года Ю.К. Шафраник Указом Президента Российской Федерации назначен главой администрации (губернатором) Тюменской области. Учитывая ее сложное административно-территориальное строение Шафраник добился образования Административного Совета области, в который вошли руководители администраций и территориальных Советов Тюменской области, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. Это позволило бесконфликтно и успешно сотрудничать и развиваться всем трем субъектам Федерации.

При активном участии Ю.К. Шафраника в 1992 году в г. Тюмени прошло первое организационное заседание Союза нефтепромышленников России.

С января 1993 года Шафраник  ̶  министр топлива и энергетики Российской Федерации.

В 1993 г. Ю.К. Шафраник в ходе прямых альтернативных выборов избран в Верхнюю палату парламента России — Совет Федерации Федерального Собрания РФ сенатором от Ханты-Мансийского автономного округа.

Являлся членом Комитета Совета Федерации по вопросам экономической реформы, собственности и имущественных отношений.

В 1993 ̶ 1995 годах происходит активное формирование абсолютно новых для России структур  ̶  вертикально интегрированных компаний в нефтяной промышленности. Как министр топлива и энергетики Ю.К. Шафраник возглавляет работу по формированию всех структур, отработке с Правительством Российской Федерации и руководителями органов власти субъектов Федерации состава нефтяных компаний, подготовке соответствующих постановлений. Основные тенденции структурных преобразований были сформулированы в Концепции развития нефтяной промышленности России, подготовленной Минтопэнерго  по поручению Правительства РФ.

Ю.К. Шафраник возглавил разработку концепции, а затем и подготовку Энергетической стратегии России, определившей задачи, механизмы и направления обеспечения энергетической безопасности страны. Он впервые поднял и обосновал проблему энергетической дипломатии и связал ее с энергетической безопасностью. Совместно с МИД России Ю.К. Шафраник организовал и провел ряд Круглых столов по этим проблемам, результатом чего было проведение двух международных консультативных совещаний  ̶  «Россия  ̶  Европа: стратегия энергетической безопасности» и «Энергетическая безопасность СНГ»,  ̶  состоявшихся в 1995 и 1996 годах.

В 1993 году Ю.К. Шафраник создает Московский международный нефтяной клуб, объединивший президентов российских и мировых нефтяных компаний. При его активном участии Россия входит в масштабные международные проекты, такие, как Каспийский трубопроводный консорциум (в котором он долгие годы являлся председателем Совета директоров), «Сахалин-1» и «Сахалин-2».

Настойчивая работа Шафраника обеспечила принятие Закона «О соглашениях о разделе продукции», что позволило начать реализацию международных проектов «Сахалин-1» «Сахалин-2».

В 1993 году Юрий Константинович инициировал разработку программ развития и структурной перестройки нефтяной, угольной промышленности и электроэнергетики, а также возглавил творческие рабочие группы по каждой из отраслей. Результатом явились подготовка и внесение в Правительство Российской Федерации Программы закрытия нерентабельных шахт и шахт с опасными условиями труда и создание Концепции управления нефтяной промышленностью России.

Ю.К. Шафраник неоднократно обосновывал и последовательно отстаивал идею необходимости создания Национальной нефтяной компании, стержнем которой должна была стать ГП «Роснефть». По его мнению, в России целесообразно формирование 5 ̶ 6 мощных нефтяных компаний. Однако под давлением различных сил, которые действовали в Правительстве и Администрации Президента, и при участии влиятельных региональных лидеров число нефтяных компаний перевалило за десяток.

Отставка Шафраника летом 1996 года во многом была связана  с его особой позицией в отношении необходимости усиления государственного регулирования ТЭК, а также неприятия залоговых аукционов и высоких темпов приватизации объектов нефтяного комплекса России.

С августа 1996 по апрель 1997 года Ю.К. Шафраник работает советником председателя Правительства Российской Федерации.

В мае 1996 года он как представитель Правительства был избран в состав Совета директоров ОАО «Тюменская нефтяная компания», а с августа стал его председателем. В этот период идет активная подготовка к инвестиционному конкурсу по продаже пакета акций ОАО «ТНК». Как итог, в июле 1997 года 40-процентный пакет акций ТНК был продан за рекордную для инвестиционных конкурсов сумму в 810 млн долларов США. Это оказалось больше суммы, полученной за все инвестиционные конкурсы и залоговые аукционы, проведенные до этого.

В 1997 году Ю.М. Лужков предлагает Шафранику возглавить Центральную топливную компанию, которая, даже несмотря на известные общероссийские экономические и финансовые проблемы, в короткое время уверенно заняла свою нишу на региональном оптовом рынке нефтепродуктов. Уже по итогам 1998 года ОАО «Центральная топливная компания», по оценке журнала «Эксперт», входит в двадцатку самых эффективных и прибыльных компаний России.

Из-за разницы в подходах к стратегии дальнейшего развития ОАО «ЦТК» Шафраник в январе 2001 года уходит из компании вместе со всей командой менеджеров и активно включается в деятельность Межгосударственной нефтяной компании «СоюзНефтеГаз», где с августа 2000 года являлся председателем Совета директоров, а в сентябре 2001-го становится председателем Правления.

Ю.К. Шафраник является председателем Высшего горного совета Некоммерческого партнерства «Горнопромышленники России», председателем Совета Союза нефтегазопромышленников России, членом Президиума Академии горных наук, Академии технологических наук, Международной академии топливно-энергетического комплекса. Является председателем Комитета Торгово-промышленной палаты России по энергетической стратегии и развитию топливно-энергетического комплекса, президентом Фонда «Мировая политика и ресурсы», членом попечительского совета Фонда Михаила Шемякина.

Люди, хорошо знающие Ю. К. Шафраника, отмечают его ярко выраженную целеустремленность в достижении поставленных задач. Он обладает широким государственным кругозором, пристально следит и анализирует обстановку не только в нефтегазовой отрасли, где он является признанным экспертом экстра-класса, но и в политической и экономической сферах. Обладает высокой работоспособностью. Увлекается горнолыжным спортом, любит книги и театр.

Награжден орденами Дружбы Народов (1988 г.), Почета (2000 г.), медалями. Лауреат премии Правительства Российской Федерации (1999 г.) В 2002 году награжден Русской Православной Церковью орденом святого благоверного князя Даниила Московского II степени. Указом Президента РФ от 15 марта 2010 года Ю.К. Шафранику присвоено звание «Заслуженный работник нефтяной и  газовой промышленности Российской Федерации».

Женат, имеет сына и дочь.

— Я благодарен судьбе, что родился, вырос и встал на ноги именно в тот период, когда полным ходом шло освоение Западно-Сибирского нефтегазового комплекса. Еще учась в институте отчетливо уяснил себе: без Севера и без большого дела я не смогу жить. По бизнесу, как и по жизни в целом, у меня формула одна: результат.

Единые электроэнергетическая и нефтегазоснабжающая системы являются уникальными в мировой практике технологическими комплексами, обеспечивающими надежное энергоснабжение и хозяйственную интеграцию всех регионов страны. Это  ̶  во многом  ̶  пример для всего мира. Создавая такие системы, мы опередили многие развитые страны, что особенно наглядно видно сейчас в период глобализации. Главная цель энергетической и экономической политики государства  ̶  максимально эффективно использовать природные ресурсы, человеческий и технологический потенциал для повышения качества жизни граждан России, понимая под качеством не только тепло и свет в достаточном количестве, не только рост материального благосостояния, но и сохранение природной среды, развитие социальных и духовных атрибутов жизни.

Мы не можем сказать, что к 2020 г. (или к другому сроку) достигнем уровня ВВП и материального уровня жизни развитых стран Европы. Но мы можем и должны выбрать направление (вектор) устойчивого развития России  ̶ ̶  свой путь с учетом наших желаний и возможностей  ̶  и двигаться в этом направлении, используя весь арсенал рыночных и государственных методов управления, своевременно отслеживая, прогнозируя ситуацию и принимая оперативные решения в соответствии с принятой Стратегией.

Приоритет здесь может быть только один  ̶  российский национальный интерес. Государство в условиях открытости мирового рынка должно помогать своим компаниям протекционистскими мерами и дипломатическим воздействием проникать и на зарубежные месторождения нефти и газа, осваивать не только собственные ресурсы, но и ресурсы других стран, находящихся ближе к основным центрам мирового энергопотребления.

Курс на формирование вертикально интегрированных нефтяных компаний был выбран абсолютно правильно. Такая структура имеет массу организационных, финансовых, технологических преимуществ по сравнению с тем, что представляла из себя нефтяная промышленность бывшего СССР, и, как показывает мировой опыт, наиболее соответствует условиям рынка.

Более десяти лет идет сплошной передел собственности, на что затрачиваются огромные средства, энергия. Вокруг этих процессов формируются банковские, промышленные и иные объединения, в эти действия втягиваются политики, депутаты, что я считаю самым негативным итогом реформ. Магистральный путь развития ТЭК России  ̶  не делить старую собственность, а создавать новую, реализуя проекты за счет привлечения прямых инвестиций, в том числе иностранных.

Я не был сторонником форсированных темпов приватизации. В странах со столетней историей рыночных отношений процесс подготовки и сама приватизация занимают годы, а мы избавились от государственной собственности за месяцы! Уж если продавать, то все должно быть точно расписано по годам; должно быть посчитано, сколько денег государство получит, и определено, на что потратит. Слияния и укрупнения российских нефтяных компаний  ̶  процесс объективный. Экономические законы не обмануть  ̶  в условиях кризиса выживают сильнейшие.

 Мы не можем сказать, что к 2020 г. (или к другому сроку) достигнем уровня ВВП и материального уровня жизни развитых стран Европы. Но мы можем и должны выбрать направление (вектор) устойчивого развития России  ̶ ̶  свой путь с учетом наших желаний и возможностей  ̶  и двигаться в этом направлении, используя весь арсенал рыночных и государственных методов управления, своевременно отслеживая, прогнозируя ситуацию и принимая оперативные решения в соответствии с принятой Стратегией.

Приоритет здесь может быть только один  ̶  российский национальный интерес. Государство в условиях открытости мирового рынка должно помогать своим компаниям протекционистскими мерами и дипломатическим воздействием проникать и на зарубежные месторождения нефти и газа, осваивать не только собственные ресурсы, но и ресурсы других стран, находящихся ближе к основным центрам мирового энергопотребления.

Курс на формирование вертикально интегрированных нефтяных компаний был выбран абсолютно правильно. Такая структура имеет массу организационных, финансовых, технологических преимуществ по сравнению с тем, что представляла из себя нефтяная промышленность бывшего СССР, и, как показывает мировой опыт, наиболее соответствует условиям рынка.

Более десяти лет идет сплошной передел собственности, на что затрачиваются огромные средства, энергия. Вокруг этих процессов формируются банковские, промышленные и иные объединения, в эти действия втягиваются политики, депутаты, что я считаю самым негативным итогом реформ. Магистральный путь развития ТЭК России  ̶  не делить старую собственность, а создавать новую, реализуя проекты за счет привлечения прямых инвестиций, в том числе иностранных.

Я не был сторонником форсированных темпов приватизации. В странах со столетней историей рыночных отношений процесс подготовки и сама приватизация занимают годы, а мы избавились от государственной собственности за месяцы! Уж если продавать, то все должно быть точно расписано по годам; должно быть посчитано, сколько денег государство получит, и определено, на что потратит. Слияния и укрупнения российских нефтяных компаний  ̶  процесс объективный. Экономические законы не обмануть  ̶  в условиях кризиса выживают сильнейшие.

Необходимо прекратить разговоры о сырьевой направленности экономики и пугать этим самих себя. Наша важнейшая задача  ̶  экспансия российских предприятий на рынки Европы. Надо немедленно приобретать собственность на европейском нефтяном рынке и продавать на нем «литры, кубы и килограммы», т.е. не нефть и газ, а продукты нефте- и газопереработки, продукцию нефтехимии. Добывать нефти и газа надо больше и продавать надо больше. То, что мы называем высокими технологиями, в первую очередь направить на обеспечение внутренних потребностей этих отраслей.

Твердо убежден, что применение закона о разделе продукции  ̶  это исключение для новых крупных пусковых проектов. Нельзя переносить механизм СРП на все и вся. Это крайность. Являясь одним из инициаторов и организатором принятия закона о СРП категорически возражаю против применения СРП в массовом масштабе. Это индивидуальный закон для пусковых объектов, которые требуют законодательной стабильности, привлечения больших финансовых средств в короткое время. Мелких компаний должно быть много. Ведь это инвестиции, новые рабочие места, это пусть небольшие, но заказы на трубы, оборудование и т.п. Под реальный проект на конкретном месторождении небольшая частная компания всегда найдет кредит и сумеет расплатиться, безусловно, если государство своей налоговой системой это позволит.

Что особенно важно, деятельность этого сектора нефтедобывающей промышленности основывается на абсолютно новых площадях. Это не передел государственной собственности, а создание новой собственности. Это надо приветствовать и пропагандировать! Конечно, частный собственник эффективнее. Я на этой позиции стоял раньше и стою сейчас. Причем стратегическая ориентация на изменение формы собственности в нефтяной промышленности в сторону преобладания частных компаний абсолютно не противоречит наличию Национальной нефтяной компании. В странах, вообще не знавших социализма и столетия развивающихся по законам рынка, есть компании, фирмы, банки, в которых контрольный пакет, а иногда и весь пакет акций принадлежит государству. Это не мешает данным структурам работать по рыночным законам, а государству активно влиять на стратегически важные отрасли.

Для России сегодня есть уникальный шанс, выстроив правильно политику на ближайшие десятилетия, укрепиться и стать влиятельным государством. Во-первых, за счет увеличения объемов добычи нефти; во-вторых, за счет активной целенаправленной работы на рынках нефти и нефтепродуктов в странах СНГ (Украина, Белоруссия, Прибалтика, Молдова, Закавказье) и  ̶   особенно  ̶  Европы; в-третьих, на основе присутствия России в добывающих активах Туркмении и Казахстана и, в-четвертых, благодаря целенаправленной работе по строительству трубопроводов в южном направлении.

Отрасли топливно-энергетического комплекса России располагают необходимым кадровым, интеллектуальным, производственным, ресурсным потенциалом для того, чтобы быть страной-лидером. Надо только строить могущество страны не за счет ТЭКа, а с помощью ТЭКа. Практика показывает, что это две большие разницы.

Единые электроэнергетическая и нефтегазоснабжающая системы являются уникальными в мировой практике технологическими комплексами, обеспечивающими надежное энергоснабжение и хозяйственную интеграцию всех регионов страны. Это  ̶  во многом  ̶  пример для всего мира. Создавая такие системы, мы опередили многие развитые страны, что особенно наглядно видно сейчас в период глобализации. Главная цель энергетической и экономической политики государства  ̶  максимально эффективно использовать природные ресурсы, человеческий и технологический потенциал для повышения качества жизни граждан России, понимая под качеством не только тепло и свет в достаточном количестве, не только рост материального благосостояния, но и сохранение природной среды, развитие социальных и духовных атрибутов жизни.